Новый майский указ, опубликованный практически сразу после вступления Владимира Путина в должность, предусматривает масштабные задачи в образовании и здравоохранении, рост доли малого бизнеса, ускорение экономики. Воплощение в жизнь всех положений указа обойдется казне, как минимум, в 8 трлн. руб. В указ включены уже существующие приоритетные проекты, от здравоохранения и образования до экспорта и производительности труда, поэтому основная часть финансовых потребностей уже учтена. А 8 трлн. руб. понадобятся для собственно новых направлений и новых задач.
Как обеспечить расходы?
Эксперты называют ускорение экономики, нефтяные деньги и рост налогов.
Владимир Путин, комментируя необходимость изыскать указанные средства для реализации программы, сказал, что необходимо «внимательно посмотреть» на макроэкономическую политику и налоговую систему. Президент страны также отметил, что в течение последних шести лет не менялась налоговая система в стране.
РБК напоминает, что на обсуждение выносились разные меры изменения налоговой политики:
· налоговый маневр (снижение страховых взносов с 30 до 22% при одновременном росте НДС с 18 до 22%, на чем, в частности, настаивал Силуанов);
· введение налога с продаж;
· увеличение НДФЛ с 13 до 15%.
В Центре стратегических разработок во главе с Алексеем Кудриным полагают, что избыточная налоговая нагрузка может привести к замедлению экономики, и хотя Минфин добился значительных успехов в собираемости налогов, этот резерв доходов уже исчерпан. Так оценивает перспективы экономист Центра развития ВШЭ Андрей Чернявский. «Нельзя предсказать, какой фискальный эффект даст введение новых налогов. Работающие в неформальном секторе тоже участвуют в пополнении бюджета через косвенные налоги. И если в результате увеличения налогообложения сократится платежеспособный спрос, сократятся поступления и по НДС, и по акцизам», — считает экономист.
Разумные шаги по увеличению НДФЛ могли бы помочь наполнить региональные бюджеты, но речь не идет о триллионах рублей, подчеркивает Чернявский. В тоже время Путин говорил об «общих системных мерах», которые в целом могли дать в бюджет 1,2 трлн руб.
Заведующий кафедрой госрегулирования экономики Института общественных наук РАНХиГС Владимир Климанов считает, что скорее всего, правительство будет действовать комплексно: увеличит налоговую нагрузку, изменит бюджетное правило и проведет «бюджетный маневр».